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两法衔接机制与行政执法监督的良性互动

时间:2017-06-23  作者:金明源

        行政执法机关有案不移、以罚代刑等行为是造成我国两法衔接不畅的主要原因。因此,两法衔接机制构建的重要任务就是要解决行政执法机关有案不移、以罚代刑的问题。对行政执法机关进行监督就成为了两法衔接机制构建的重要内容。

        实际上,我国两法衔接不畅很大程度上就根源于依法行政建设的相对滞后、行政执法监督的不到位。但这并不意味着两者之间是矛盾的,相反,它们是一种相互依存、互相促进的关系。一方面,行政执法监督制度的完善能够促进两法衔接机制的发展,另一方面,两法衔接问题的出现对我国行政执法监督理论建设来说,既是挑战,也带来新的机遇。

​        挑战是:在两法衔接问题提出之前,我国对行政执法机关有案不移、以罚代刑现象重视不够,更没有建立对其进行有效监督的法律制度,学术界也没有将之纳入到行政执法监督的对象进行专门研究。行政执法监督之所以是两法衔接机制构建中难题,很大程度上就源于以往理论研究与法律建设的缺失。

        机遇是:两法衔接问题提出之后,理论界与实务界对两法衔接中的行政执法监督问题进行了广泛的理论研究与实践探索。因此,两法衔接机制的构建弥补了我国行政执法监督理论的一项空白,其理论研究与法律实践成果应该被行政执法监督、依法行政建设借鉴与吸纳。只有两者形成合力,两法衔接机制构建中所遭遇的行政执法监督难问题才能够得到根本解决。


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